Šumsko zemljište jeste zemljište na kome se gaji šuma, zemljište na kome je zbog njegovih prirodnih osobina racionalnije gajiti šume, kao i zemljište na kome se nalaze objekti namenjeni gazdovanju šumama, divljači i ostvarivanju opštekorisnih funkcija šuma.

Promena namene šuma i šumskog zemljišta može da se vrši:
1) kada je to utvrđeno planom razvoja šumskog područja;

2) ako to zahteva opšti interes utvrđen posebnim zakonom ili aktom Vlade;

3) radi izgradnje objekata za zaštitu ljudi i materijalnih dobara od elementarnih nepogoda i odbrane zemlje;

4) u postupku komasacije i arondacije poljoprivrednog zemljišta i šuma;

5) radi izgradnje ekonomskih ili stambenih objekata sopstvenika šuma na površini do 10 ari;

6) radi izgradnje objekata za korišćenje ostalih obnovljivih izvora energije malih kapaciteta (male elektrane i drugi slični objekti, u smislu propisa kojim se uređuje oblast energetike) i eksploatacije mineralnih sirovina, ako je površina šuma i šumskog zemljišta za ove namene manja od 15 ha;

7) za zemljište u svojini sopstvenika površine do 50 ari, koje se u službenoj evidenciji vodi kao šuma ili šumsko zemljište, a koristi se za poljoprivrednu proizvodnju, na zahtev sopstvenika.

Ministarstvo daje saglasnost za promenu namene za slučajeve iz tač. 4) – 7). U slučaju iz tač. 1) i 2), Ministarstvo ne daje posebnu saglasnost za promenu namene već donosi rešenje o utvrđivanju visine naknade za promenu namene.

Pored navedenog, promena namene se vrši i kada je predviđena posebnim zakonom – Zakonom o planiranju i izgradnji, član 88, koji upuđuje na obavezu plaćanja naknade za promene namene na osnovu Zakona o šumama, a u skladu sa Zakonom o naknadama za korišćenje javnih dobara.

II Postupak promene namene
Zahtev za promenu namene podnosi se Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede – Uprava za šume, Omladinskih brigada 1, Novi Beograd.
U zahtevu se navodi:

- razlog zbog koga se traži promena namene šume i šumskog zemljišta (navesti da li se šumsko zemljište menja u poljoprivredno ili građevinsko; ako je vrsta zemljišta već promenjena u katastru, traži se promena kulture – npr. šuma na građevinskom zemljištu);
- broj i površina katastarske parcele, KO, opština;
- površina za koju se traži promena namene;
- podaci o sopstveniku – korisniku zemljišta;
- kontakt podaci (adresa, telefon).
Uz zahtev se dostavlja:
2.1. dokaz o vlasništvu, odnosno pravu korišćenja šuma ili šumskog zemljišta za koje se traži saglasnost;

2.2. dokazi o uplati republičke administrativne takse i naknade troškova postupka, saglasno odredbama člana 14. Zakona o republičkim administrativnim taksama („Službeni glasnik RS”, br. 43/03, 51/03 – ispravka ………….61/17) i to:

– 840,00 dinara za promenu namene zemljišta u svojini sopstvenika površine do 50 ari, koje se u službenoj evidenciji vodi kao šuma ili šumsko zemljište, a koristi se za poljoprivrednu proizvodnju (tarifni br. 1. i 9.);

– 1630,00 dinara za saglasnost za promenu namene šume i šumskog zemljišta radi izgradnje ekonomskog ili stambenog objekta sopstvenika šume površine do 10 ari (tarifni broj 1 i 91a);

– 7.060,00 dinara za saglasnost po zahtevu za promenu namene šuma i šumskog zemljišta radi izgradnje objekta za korišćenje ostalih obnovljivih izvora energije malih kapaciteta (male elektrane i drugi slični objekti, u smislu propisa kojim se uređuje oblast energetike) i eksploatacije mineralnih sirovina, ako je površina šuma i šumskog zemljišta za ove namene manja od 15 ha (tarifni broj 1 i 91a);

Svrha uplate: republička administivna taksa za promenu namene šuma i šumskog zemljišta, primalac: Budžet Republike Srbije broj 840-742221843-57 model 97, poziv na broj opštine na kojoj se nalazi šuma i šumsko zemljište čija se namena menja.

Saglasno članu 86. Zakona o opštem upravnom postupku, plaća se iznos od 3.000,00 dinara na ime naknade troškova upravnog postupka na račun Uprave za šume broj 840-30973845–34 model 97 poziv na broj 35148440100420742321, osim za slučajeve iz tačke I. 6. (radi izgradnje objekata za korišćenje ostalih obnovljivih izvora energije malih kapaciteta i eksploatacije mineralnih sirovina), gde se plaća 30.000,00 din na ime naknade troškova postupka;

2.3. zapisnik ili službena beleška nadležnog šumarskog inspektora o postojećem stanju na parceli u pogledu načina korišćenja. Nije neophodno da podnosilac zahteva dostavi ovaj dokument uz svoj zahtev, već može Uprava za šume, po prijemu zahteva, da po službenoj dužnosti pribavi nalaz inspektora;

2.4. zapisnik poljoprivrednog inspektora, u slučaju da se zahtev podnosi za promenu namene šumskog u poljoprivredno zemljište; takođe po službenoj dužnosti pribavlja Uprava za šume;

projekat rekultivacije, u slučajevima kada se promena namene traži radi eksploatacije mineralnih sirovina (tačka I. 6.).
Ukoliko su ispunjeni zakonom propisani uslovi, Ministarstvo donosi rešenje o davanju saglasnosti na promenu namene šume i šumskog zemljišta.

III Naknada za promenu namene šume i šumskog zemljišta
Naknada u visini petostruke vrednosti šume i šumskog zemljišta čija se namena menja se plaća ako se promena namene vrši po osnovu navedenom u tač. I. 1) i 2), kao i kada se promena namene vrši u skladu sa članom 88. Zakona o planiranju i izgradnji.

Ne plaća se naknada kada se promena namene vrši po osnovu navedenom u tač. I. 3), 4), 5) i 7).

Naknada u visini petostruke vrednosti šume i šumskog zemljišta se plaća ako se promena namene vrši po osnovu navedenom u tački I. 6).

Obaveza plaćanja naknade kao i oslobađanje od plaćanja naknade za promenu namene šume i šumskog zemljišta propisani su čl. 50-54. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara.

Naknada se plaća jednokratno, pre krčenja šume. Procenu vrednosti šume i šumskog zemljišta čija se namena menja utvrđuje stručna služba korisnika šuma, sopstvenika šuma, odnosno ovlašćeni sudski veštak za poslove šumarstva, u skladu sa propisom kojim se uređuje postupak eksproprijacije. Osnovica obuhvata vrednost dvreta i vrednost šumskog zemljišta.

Procena se dostavlja Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede– Uprava za šume, Omladinskih brigada 1, Novi Beograd, uz zahtev za donošenje rešenja o visini naknade, i ona je osnovica za utvrđivanje visine naknade za promenu namene, rešenjem ministra.

Izvor:upravazasume.gov.rs

Postupak promene namene šuma i šumskog zemljišta